Odpowiedzi na złożone zapytania
Janów dnia 28 kwietnia 2020 r.
IR-I.271.4.3.2020
Tablica informacyjna/BIP
W odpowiedzi na zapytania dotyczące przetargu na „Zakup energii elektrycznej na potrzeby obiektów Gminy Janów i jej jednostek organizacyjnych” uprzejmie informuję:
Pyt. 1 Rozdział 3 p. 3.6 SIWZ – tabela - Informacja o udzieleniu Wykonawcy pełnomocnictwa. Czy Zamawiający udzieli Wykonawcy stosownego pełnomocnictwa do zgłoszenia w imieniu Zamawiającego zawartej umowy sprzedaży energii elektrycznej do OSD oraz wykonania czynności niezbędnych do przeprowadzenia procesu zmiany sprzedawcy u OSD według wzoru stosowanego powszechnie przez Wykonawcę? W przypadku braku zgody na powyższe prosimy o wyjaśnienie, czy Zamawiający ponosił będzie odpowiedzialność za treść przedstawionego wzoru pełnomocnictwa i za jego ewentualne zakwestionowanie przez OSD?
Odp.: Zamawiający udzieli Wykonawcy pełnomocnictwa zgodnie z załącznikiem nr 2 zamieszczonym w Załącznik nr 10 do SIWZ – wzór umowy.
Pyt. 2 Rozdział 3 p. 3.6 SIWZ – tabela - Informacja o płatnikach oraz załącznik nr 10 do SIWZ § 6 ust. 2. Wykonawca informuje, że zgodnie z możliwościami działania systemu bilingowego, na fakturach wskazane będą dane Nabywcy (nazwa, adres, Nr NIP), natomiast dane Odbiorcy (nazwa i adres) zostaną wpisane pod pozycją "Adres korespondencyjny". Prosimy o potwierdzenie, że takie rozwiązanie dotyczące wystawianych faktur VAT jest akceptowane przez Zamawiającego.
Odp.: Zamawiający nie akceptuje powyższego rozwiązania.
Pyt. 3 Rozdział 4 SIWZ. Informujemy, iż z uwagi na konieczność zawarcia umowy w terminach określonych w art. 94 ustawy Prawo zamówień publicznych, a następnie na konieczność przeprowadzenia procedury zmiany sprzedawcy trwającej - zgodnie z dyspozycją art. 4j ust. 6 ustawy Prawo energetyczne - 21 dni, termin rozpoczęcia sprzedaży energii elektrycznej od dnia 01.06.2020r. może nie być możliwy do spełnienia przez Wykonawcę. Mając na względzie powyższe, zwracamy się z uprzejmą prośbą o zmianę terminu rozpoczęcia sprzedaży energii elektrycznej na dzień 01.07.2020r., lecz nie wcześniej, niż po zawarciu umów dystrybucyjnych, pozytywnie przeprowadzonej procedurze zmiany sprzedawcy i przyjęciu umowy do realizacji przez OSD.
Odp.: Termin wskazany w prawie energetycznym w art. 4j ust. 6 jest terminem obligatoryjnym. Zamawiający podkreśla, że w przypadku wskazanych punktów poboru procedowane postępowanie dotyczy kolejnej zmiany sprzedawcy. Zamawiający jednocześnie w projekcie umowy wskazuje na pożądany termin realizacji sprzedaży od dnia 1.06.2020 – jednak zgodnie z par. 7 pkt. 1 projektu umowy stanowiącej załącznik do SIWZ wejście w życie umowy nastąpi nie wcześniej niż po pozytywnej weryfikacji dokonanej przez operatora systemu dystrybucyjnego i przeprowadzonej przez Wykonawcę procedury zmiany sprzedawcy.
Pyt. 4 Rozdział 10 ust. 10.8. W związku z ogłoszeniem na terenie kraju stanu epidemii i wynikającymi z tej sytuacji ograniczeniami technicznymi w zakresie stosowania przez wykonawców komunikacji z zamawiającymi w formie tradycyjnej, Wykonawca zwraca się z prośbą o dokonanie modyfikacji treści SIWZ polegającej na wprowadzeniu do niniejszego postępowania obok komunikacji w formie tradycyjnej, możliwości stosowania komunikacji elektronicznej z wykonawcami, w tym umożliwieniu wykonawcom złożenia oferty, oświadczeń, a także dokumentów w wersji elektronicznej. Wykonawca wyjaśnia, iż zgodnie z komunikatem z dnia 20.03.2020 r. dostępnym na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych (www.uzp.gov.pl/aktualnosci/komunikacjaelektroniczna-w-dobie-zagrozenia-epidemicznego), UZP w obecnej sytuacji stanu epidemii, rekomenduje aby w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego poniżej progów unijnych komunikacją elektroniczną objąć wszelką korespondencję występującą w postępowaniu, w tym składanie ofert, wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, oświadczeń, a także dokumentów. UZP wskazał, iż zastosowanie komunikacji elektronicznej możliwe jest nie tylko przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, ale także w jego trakcie. Zamawiający bowiem uprawniony jest na gruncie art. 38 ust. 4 ustawy PZP, w uzasadnionych przypadkach - do których niewątpliwie należy obecna sytuacja zagrożenia epidemicznego - do zmiany treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia przed upływem terminu składania ofert, w tym sposobu komunikacji w postępowaniu.
Odp.: Zamawiający nie wyraża zgody na powyższą zmianę.
Pyt. 5 Rozdział 16 ust. 16.2 pkt.2 SIWZ, Załącznik nr 10 do SIWZ § 9 ust. 1.2. Wykonawca zwraca się z prośbą o doprecyzowanie przedmiotowego zapisu poprzez określenie, iż Zamawiający może zwiększyć ilość punktów poboru energii elektrycznej (PPE) lub zmienić taryfę danego punktu, jedynie w obrębie tych grup taryfowych, które zostały określone i wycenione w ofercie. Punkty z innych grup taryfowych nieujętych w ofercie będą oznaczały zmianę przedmiotu zamówienia. Z uwagi na powyższe Wykonawca zwraca się z prośbą o dodanie następującego zapisu: „Zwiększenie punktów poboru lub zmiana grupy taryfowej możliwe jest jedynie w obrębie grup taryfowych, które zostały ujęte w SIWZ oraz wycenione w Formularzu Ofertowym Wykonawcy.”
Odp.: Zamawiający nie wyraża zgody na dodanie zapisu do Rozdział 16 ust. 16.2 pkt.2 SIWZ oraz do Załącznika nr 10 do SIWZ § 9 ust. 1.2.
Pyt. 6 Rozdział 16 ust. 16.2 pkt.3 SIWZ. Informujemy, iż zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa do przewidywanej przez Zamawiającego możliwości wydłużenia terminu realizacji umowy, wskazujemy na dyspozycję zawartą w art. 142. ust. 1. ustawy PZP, stanowiącą, iż umowę zawiera się na czas oznaczony. Mając na względzie powyższe, prosimy o jednoznaczne oznaczenie daty końca umowy i odpowiednią modyfikację wskazanego zapisu, zgodnie z Rozdziałem 4 SIWZ lub usunięcie zapisu. Ponadto, w załączniku nr 10 do SIWZ § 9 ust.1 ppkt.1.3 Zamawiający wskazuje inny termin zakończenia umowy. Prosimy o weryfikację i ujednolicenie zapisów.
Odp.: Zamawiający zamierza realizować umowę przez okres 24 miesięcy począwszy od dnia 1.06.2020 do 31.05.2022, przy czym jeżeli procedura zmiany sprzedawcy nie zostanie przeprowadzona tak by realizacja umowy rozpoczęła się w dniu 1.06.2020 czas trwania umowy będzie krótszy o ilość dni opóźnienia w procedurze zmiany sprzedawcy – jednak nie dłużej niż do dnia 31.05.2022.
Pyt. 7 Załącznik nr 9 do SIWZ p.3 oraz Załącznik nr 10 do SIWZ § 5 ust.3. Wykonawca informuje, iż w świetle przepisów Prawa energetycznego i aktów wykonawczych, to OSD jest podmiotem odpowiedzialnym za pozyskiwanie i przekazywanie do sprzedawców danych pomiaroworozliczeniowych dla punktów poboru energii (PPE). Sposób ustalania danych przez OSD określony jest w umowie dystrybucyjnej, zawartej pomiędzy Zamawiającym a OSD, przy czym Wykonawcy (sprzedawcy energii) nie mają wpływu na regulacje wynikające z umów dystrybucyjnych Zamawiającego, zgodnie z przepisami przyjmując do rozliczeń dane przekazane przez OSD. W związku z powyższym zwracamy się z prośbą o wyjaśnienie, czy Zamawiający uwzględni obowiązujące przepisy Prawa energetycznego i aktów wykonawczych w zakresie prowadzenia rozliczeń na podstawie danych pomiaroworozliczeniowych przekazywanych Wykonawcy przez OSD i zgodnie ze stosowanym przez OSD okresem rozliczeniowym dla poszczególnych grup taryfowych?
Odp.: Zamawiający w opisie przedmiotu zamówienia pkt. 3 wskazał obowiązujący z OSD okres rozliczeniowy i wskazał sposób rozliczenia na podstawie danych pomiarowo – rozliczeniowych udostępnianych sprzedawcy przez OSD. Zamawiający nie przewiduje zmiany wzoru umowy Załącznik nr 10 do SIWZ w żądanym zakresie, tj. zmiany § 5 ust. 3.
Pyt. 8 Załącznik nr 10 do SIWZ § 6 ust. 3. Z uwagi na fakt, że faktury VAT są wysyłane listem zwykłym, Wykonawca nie jest w stanie określić, w jakim terminie Zamawiający otrzyma fakturę, co może powodować komplikacje przy ustalaniu prawidłowego terminu płatności. Ponadto, w świetle przepisów podatkowych określenie terminu płatności na ilość dni liczoną od dnia otrzymania faktury (…”nie krótszym niż 21 dni od daty wpływu na adres siedziby Zamawiającego”) nie pozwala ustalić prawidłowej daty powstania obowiązku podatkowego. W związku z powyższym zwracamy się do Zamawiającego z zapytaniem, czy zgadza się na zmodyfikowanie przedmiotowego zapisu w następujący sposób: „Należności wynikające z faktur VAT będą płatne w terminie 30 dni od daty wystawienia”.
Odp.: Zamawiający nie przewiduje zmiany wzoru umowy Załącznik nr 10 do SIWZ w żądanym zakresie, tj. zmiany § 6 ust. 3.
Pyt. 9 Załącznik nr 10 do SIWZ § 7 ust. 5. Informujemy, że zgodnie z art. 6b ust. 2 i 3 ustawy Prawo energetyczne obowiązek pisemnego powiadomienia odbiorcy o zamiarze wstrzymania dostaw oraz wyznaczenie dodatkowego 14-dniowego terminu na zapłatę należności dotyczy jedynie odbiorców w gospodarstwach domowych. Przepisy ustawy nie nakładają natomiast takiego obowiązku w przypadku pozostałej grupy odbiorców. W związku z powyższym zwracamy się z prośbą o dostosowanie przedmiotowego zapisu do treści zgodnej z ustawą Prawo energetyczne, poprzez usunięcie słów „(…)pomimo uprzedniego powiadomienia na piśmie o zamiarze wypowiedzenia umowy i wyznaczenia dodatkowego dwutygodniowego terminu do zapłaty zaległych należności”.
Odp.: Zamawiający nie przewiduje zmiany wzoru umowy Załącznik nr 10 do SIWZ w żądanym zakresie, tj. zmiany § 7 ust. 5.
Pyt. 10 Załącznik nr 10 do SIWZ § 8 ust. 1,2,3,4. Wykonawca zwraca się z prośbą o usunięcie wskazanych zapisów w całości. W przypadku wyrażenia zgody na rezygnację z kar umownych, zwracamy się z prośbą o modyfikację zapisów do treści: „Strony ponoszą wobec siebie odpowiedzialność odszkodowawczą na zasadach ogólnych do wysokości poniesionej szkody (straty)”. Informujemy jednocześnie, że zapisy w obecnym kształcie wpływają na wzrost ryzyka związanego z realizacją umowy po stronie Wykonawcy, co z kolei może negatywnie wpłynąć na kalkulację ceny ofertowej dla Zamawiającego.
Odp. Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisów.
Pyt. 11 Załącznik nr 10 do SIWZ § 8 ust. 3. Wykonawca informuje, że ewentualną szkodę Zamawiającego stanowi różnica w cenie zakupu energii elektrycznej od sprzedawcy rezerwowego w stosunku do ceny energii elektrycznej z oferty wyłonionego w postępowaniu wykonawcy. W związku z powyższym zwracamy się z prośbą o określenie, iż zwrot kosztów z tytułu zakupu energii elektrycznej od sprzedawcy rezerwowego będzie stanowił różnicę między kosztami energii zakupionej od sprzedawcy rezerwowego, a energii, która byłaby zakupiona na podstawie umowy sprzedaży zawartej z wybranym Wykonawcą.
Odp.: Zamawiający nie przewiduje zmiany wzoru umowy Załącznik nr 10 do SIWZ w żądanym zakresie, tj. zmiany § 8 ust. 3.
Pyt. 12 Załącznik nr 9 do SIWZ. W celu prawidłowego skalkulowania wartości zamówienia, Wykonawca zwraca się z prośbą o udzielenie informacji na temat szacowanej ilości energii w zaokrgleniu do pełnej 1 kilowatogodziny, która jest najmniejszą jednostką energii elektrycznej.
Odp.: W załączniku nr 9 do SIWZ podane jest szacunkowe zużycie energii w kWh.
Pyt. 13 Czy Zamawiający dysponuje tytułem prawnym (akt notarialny, umowa najmu, umowa dzierżawy, itp.) który upoważnia go do swobodnego dysponowania obiektami opisanymi w przedmiocie zamówienia? Informujemy, że brak takiego tytułu może skutecznie uniemożliwić dalsze czynności związane ze zgłoszeniem umowy sprzedaży energii elektrycznej do lokalnego Operatora Systemu Dystrybucyjnego zgodnie z jego procedurami.
Odp.: Tak, Zamawiający dysponuje tytułem prawnym, upoważniającym do swobodnego dysponowania obiektami opisanymi w przedmiocie zamówienia.
Pyt. 14 Kto jest dotychczasowym sprzedawcą energii elektrycznej?
Odp.: Dotychczasowym sprzedawcą jest Beskidzka Energetyka Sp. z o.o. Ul. Piłsudskiego 42/1,
43 – 300 Bielsko Biała
Pyt. 15 Czy Zamawiający wyrazi zgodę na podpisanie umowy drogą korespondencyjną?
Odp.: Zamawiający wyraża zgodę na zawarcie umowy drogą korespondencyjną.
Pyt. 16 Czy Zamawiający wyraża zgodę na zawarcie umowy w formie korespondencyjnej?
Odp.: TAK
Pyt. 17 Wykonawca prosi o informację czy referencję na sprzedaż energii elektrycznej wystawione w dniu 24.01.2020 r. ( umowa trwa i jest od 01.01.2019 r. do 31.12.2020 r.) szacunkowy wolumen powyżej 0,8 GWh w skali roku, spełnią wymagania postawione przez Zamawiającego?
Odp.: TAK
Pyt. 18 Czy Zamawiający wyraża zgodę na zmianę wysokości wynagrodzenia w przypadku zmiany przepisów prawa nakładających dodatkowe obowiązki związane z zakupem praw majątkowych lub
certyfikatami dotyczącymi efektywności energetycznej ( koszty zakupu certyfikatów) lub innych opłat o charakterze publicznoprawnym a dotyczących zakupu energii elektrycznej. Zmiana ceny energii elektrycznej ulegnie zmianie od dnia wejścia w życie właściwych przepisów.
Odp.: Nie. Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę wysokości wynagrodzenia w takim przypadku.
Pyt. 19 Wykonawca prosi o usunięcie kar umownych - par. 8 wzoru umowy - załącznik nr. 10.
Odp.: Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisów umowy w tym zakresie.
Pyt. 20 Wykonawca prosi, aby zmiana ilości punktów poboru energii była maksymalnie do 10% szacunkowego wolumenu podstawowego.
Odp.: Zamawiający nie wyraża zgody na powyższą zmianę.
Pyt. 21 Dotyczy formularza oferta - załącznik nr. 2. Czy w formularzu ofertowym Wykonawca ma podać tylko cenę jednostkową netto, wartość podatku VAT, oraz cenę jednostkową brutto za 1 MWh?
Jeżeli tak to Wykonawca prosi o usunięcie sformułowania „ cena oferty" - ponieważ nie jest to cena oferty, a jedynie ceny jednostkowe.
Odp.: Tak, w formularzu ofertowy Wykonawca ma podać cenę jednostkową bez podatku VAT (netto) za 1 MWh, wartość podatku VAT oraz łącznie należność za sprzedaż 1 MWh z podatkiem VAT. Użyte w siwz wyrażenie: „cena oferty” zastępuje się wyrażeniem „cena jednostkowa”.
Pyt. 22 Wykonawca prosi o potwierdzenie, że w formularzu oferty nie podaje wartości netto oraz brutto całości zamówienia za sprzedaż energii elektryczne?
Odp.: Tak, Zamawiający potwierdza.
Pyt.23 Wykonawca prosi o zmianę terminu rozpoczęcia sprzedaży energii elektrycznej. Wyjaśniamy, że sprzedaż energii elektrycznej będzie możliwa dopiero po podjęciu następujących czynności:
1) Wybór oferty w postępowaniu - zależy przede wszystkim od działań Zamawiającego
2) Przygotowanie i uzgodnienie treści umowy
3) Procedura zmiany sprzedawcy - etap zależny od OSD. Zgodnie z lRiESD procedura trwa co najmniej 21 dni.W związku z powyższym zwracamy się z prośbą do Zamawiającego o wskazanie terminu rozpoczęcia sprzedaży y tak aby był możliwy do zrealizowania zgodnie z powszechnie obowiązującymi przepisami prawa, Wykonawca proponuje 01.07.2020 r. po pozytywnie przeprowadzonej procedurze zmiany sprzedawcy i skutecznym zgłoszeniu umowy do Operatora Systemu Dystrybucyjnego dla wszystkich punktów poboru objętych postępowaniem przetargowym.
Odp.: Zamawiający informuje, że w przypadku punktów poboru jest to kolejna zmiana sprzedawcy, więc zgodnie z procedurami ta procedura nie powinna trwać dłużej niż 14 dni. Zamawiający deklaruje prowadzenie postępowania przetargowego bez zbędnej zwłoki.