BK.II.271.2.3.2014 Janów, dn. 19.03.2014r.
W odpowiedzi na zapytania dotyczące udzielenia zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na „Zakup energii elektrycznej na potrzeby oświetlenia dróg i miejsc publicznych Gminy Janów” udzielamy następujących odpowiedzi:
Zestaw pytań nr 1:
Pytanie1:
Zwracamy się z prośbą o udzielenie informacji, kto jest obecnym Sprzedawcą dla obiektów?
Odp.: TAURON Sprzedaż Sp. z o.o.
Pytanie 2:
W związku z udostępnianiem danych pomiarowych przez Państwa lokalnego Operatora Systemu Dystrybucyjnego w taki sposób, iż dla taryf niższych niż C2x dane pomiarowe są udostępniane nie jako iloczyn ilości sprzedanej energii elektrycznej ustalonej na podstawie wskazań, a w postaci profili standardowych, które po kilku miesiącach są aktualizowane do danych rzeczywistych.
Wnioskujemy, aby do § 2 wzoru umowy została dopisana możliwość zastosowania w rozliczeniach prognozowego zużycia energii.
Odp.: Zamawiający nie przewiduje zmiany wzoru umowy w żądanym zakresie, tj. zmiany § 2
Pytanie 3:
Czy jest możliwe podpisanie umowy drogą korespondencyjną?
Odp.: Tak.
Pytanie 4:
Czy Gmina Janów jest jedynym płatnikiem i podmiotem, z którym zostanie podpisana umowa?
Odp.: Tak.
Pytanie 5:
Zwracamy się z zapytaniem czy Zamawiający przekaże niezbędne dane do przeprowadzenia procedury zmiany sprzedawcy w wersji elektronicznej Excel? Wyłoniony Wykonawca będzie potrzebował następujących danych do przeprowadzenia zmiany sprzedawcy dla każdego punktu poboru:
- nazwa i adres firmy;
- opis punktu poboru;
- adres punktu poboru (miejscowość, ulica. numer lokalu, kod, gmina);
- grupa taryfowa (obecna i nowa);
- moc umowna;
- planowane roczne zużycie energii;
- numer licznika;
- Operator Systemu Dystrybucyjnego;
- nazwa dotychczasowego Sprzedawcy;
- numer aktualnie obowiązującej umowy;
- data zawarcia oraz okres wypowiedzenia dotychczasowej urnowy;
- numer ewidencyjny;
- numer PPE.
W razie nieudostępnienia powyższych informacji po wyłonieniu Wykonawcy, skutkować będzie negatywnym przeprowadzeniem procedury zmiany sprzedawcy i możliwością bezumownego poboru energii elektrycznej.
Odp.: Wszystkie wymagane dane zostaną przekazane wyłonionemu Wykonawcy.
Pytanie 6:
W par. 6 ust. 3 wnioskujemy o wykreślenie drugiej części zdania, tj.: „ ….. oraz nie krótszym niż 21 dni od daty wpływu na adres siedziby Zamawiającego.” Informujemy, iż powyższy zapis będzie oznaczał konieczność wysyłania faktur za zwrotnym potwierdzeniem odbioru w celu dokładnego ustalenia terminu płatności i określenia, czy zasadnym jest naliczanie odsetek za jego niedotrzymanie.
Odp.: Zamawiający nie przewiduje zmiany wzoru umowy w żądanym zakresie, tj. zmiany § 6 ust. 3 wzoru umowy.
Pytanie 7:
W par. 7 ust. 6 lit. a) wnioskujemy o wykreślenie zapisu, ponieważ jest sprzeczny z zapisem o terminie realizacji przedmiotu, czyli z par. 7 ust. 1.
Odp.: Zamawiający nie przewiduje zmiany wzoru umowy w żądanym zakresie, tj. zmiany § 7 ust. 6 lit. A) wzoru umowy
Pytanie 8:
W par. 8 ust. 3 wnioskujemy o wykreślenie zapisu, gdyż obecny zapis narusza zasadę równości stron w stosunku cywilnoprawnym.
Odp.: Zamawiający nie przewiduje zmiany wzoru umowy w żądanym zakresie, tj. zmiany § 8 ust. 3 wzoru umowy
Pytanie 9:
Zwracamy się z pytaniem, czy Zamawiający dysponuje tytułem prawnym do obiektów ujętych w przeprowadzanym postępowaniu w trybie przetargu nieograniczonego? W przypadku odpowiedzi negatywnej na to pytanie, prosimy o udzielenie informacji, kiedy Zamawiający zamierza uzyskać ten tytuł i czy podjął już niezbędne rozmowy w tym zakresie z właścicielem obiektów.
Wskazujemy, że pojęcie tytuł prawny rozumiemy szeroko tj. może go stanowić zarówno stosunek cywilnoprawny o charakterze prawno-rzeczowym (np. własność), jak i obligacyjnym (np. najem).
Odp.: Zamawiający jest właścicielem części infrastruktury oświetleniowej, natomiast częściowo jest ona własnością firmy TAURON Dystrybucja S.A.
Zamawiający nie podjął rozmów w sprawie uzyskania tytułu prawnego do urządzeń oświetleniowych stanowiących własność Tauron, bowiem ustawa Prawo energetyczne nakładając na gminy obowiązek ponoszenia kosztów energii elektrycznej zużywanej na potrzeby oświetlenia miejsc publicznych, nie nakłada obowiązku uzyskania tytułu prawnego do tych urządzeń. Dodatkowo wskazać należy, że Tauron świadczy przy użyciu tych urządzeń usługi, za które otrzymuje wynagrodzenie na podstawie odrębnych umów z zamawiającymi, tzw. umowy konserwacji lub oświetleniowe.
W kwestii organizowania przetargu na zakup energii elektrycznej przez Zamawiającego, niezależnie od tego kto jest właścicielem urządzeń oświetleniowych, konsekwentnie jednoznaczne stanowisko prezentuje Urząd Zamówień Publicznych. Zgodnie z wyjaśnieniem UZP dotyczącym interpretacji prawa zamówień publicznych z dnia 17.10.2011 (a więc wydanym po dacie stanowiska Rządu RP) „(...) brak jest podstaw prawnych do uznania, że gmina ze względu na brak tytułu prawnego do urządzeń oświetlenia ulicznego, pozbawiona jest prawa wyboru sprzedawcy energii elektrycznej nabywanej w celach oświetleniowych w drodze procedury otwartej na konkurencję. W konsekwencji zamawiający powinni stosować podstawowe tryby udzielania zamówień na dostawy energii elektrycznej, tj. tryb przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego. Należy przy tym zauważyć, że zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki uznać można za dopuszczalne jedynie do udzielania zamówień na świadczenie usług dystrybucji bądź przesyłania energii elektrycznej, gdyż przedsiębiorstwa zajmujące się tą działalnością nadal działają w obszarze monopolu naturalnego(...)”.
Konsekwentne stanowisko w tej sprawie prezentuje Urząd Regulacji Energetyki. W piśmie z dnia 19.10.2011 Prezes URE przytacza zdanie Rządu RP będące odpowiedzią na Dezyderat Nr 36 Sejmowej Komisji Nadzwyczajnej „Przyjazne Państwo”, pisząc jednocześnie „(...)za słuszny należy uznać pogląd, zgodnie z którym brak jest uzasadnienia dla pozbawienia gminy (niezależnie od okoliczności czyją własność stanowi infrastruktura oświetleniowa) prawa wyboru sprzedawcy energii elektrycznej nabywanej w celach oświetleniowych. Należy zatem podkreślić, że w obecnej sytuacji rynkowej, w której świadczący usługi oświetlenia ulicznego nie jest już operatorem sieci energetycznej i oferuje wykonanie „usługi kompleksowej”, dotychczasowe stanowisko Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki odnośnie praw przysługujących gminom w zakresie możliwości wybory przez nie sprzedawcy energii elektrycznej, jest nadal aktualne.(...)”.
Pytanie 10:
W par. 1 ust. 3 lit. g) wnioskujemy o dopisanie treści: „ … okres, zgodny z okresem rozliczeniowym stosowanym przez OSD.”
Odp.: Zamawiający nie przewiduje zmiany wzoru umowy w żądanym zakresie, tj. zmiany § 1 ust. 3 lit. g) wzoru umowy
Pytanie 11:
W par. 7 ust. 5 wnioskujemy o zmianę zapisu dostosowując treść do zmienionych przepisów Prawa Energetycznego, wpisując nową treść: „ Wykonawcy przysługuje prawo złożenia do OSD wniosku o wstrzymanie dostarczania energii w przypadku gdy Zamawiający zwleka z zapłatą za pobraną energię, co najmniej przez okres 30 dni po upływie terminu płatności."
Odp.: Zamawiający nie przewiduje zmiany wzoru umowy w żądanym zakresie, tj. zmiany § 7 ust. 5 wzoru umowy
Pytanie 12:
W par. 5 ust. 2 wnioskujemy o uzupełnienie zapisu poprzez wpisanie: „ …. oraz ustawowej zmiany wysokości podatku akcyzowego.”
Odp.: Zamawiający wyraża zgodę na powyższą zmianę.
Pytanie 13:
W par. 9 ust. 1.7 wnioskujemy o dopisanie lit. d): „ zmianę ceny w przypadku ustawowej zmiany wysokości podatku akcyzowego lub podatku VAT.”
Odp.: Zamawiający wyraża zgodę na powyższą zmianę.
Zestaw pytań nr 2:
- Jaki jest okres rozliczeniowy dla poszczególnych punktów poboru energii, czy okresy rozliczeniowe są zgodne z miesiącami kalendarzowymi?
Odp.: Okresy rozliczeniowe są dwumiesięczne, od 15 dnia pierwszego miesiąca do 15 dnia drugiego miesiąca.
- Kto jest obecnym sprzedawcą energii elektrycznej do obiektów objętych postępowaniem przetargowym?
Odp.: TAURON Sprzedaż Sp. z o.o.
- W załączniku do SIWZ - projekcie umowy w § 5 ust. 2 rekomendujemy aby dodać wyjątek w postaci zmiany ceny jednostkowej netto. Wnioskujemy o dopisanie; „Cena, wg której rozliczana będzie sprzedaż energii elektrycznej pozostanie niezmienna przez cały czas obowiązywania umowy, za wyjątkiem ustawowej zmiany stawki podatku VAT oraz zmiany podatku akcyzowego".
Odp.: Zamawiający zmieni zapis w § 5 ust. 2 projektu umowy na: „Cena, wg której rozliczana będzie sprzedaż energii elektrycznej pozostanie niezmienna przez cały czas obowiązywania umowy, za wyjątkiem ustawowej zmiany stawki podatku VAT oraz ustawowej zmiany wysokości podatku akcyzowego.”
- Czy w przypadku braku otrzymania wskazań liczników dla taryfy O11 od Operatora Systemu Dystrybucyjnego w terminie Zamawiający dopuszcza możliwość wystawienia faktur szacunkowych ( korygowanych po otrzymaniu faktur rzeczywistych), w celu zapewnienia ciągłości przekazywania przez Zamawiającego środków finansowych przeznaczonych na zakup energii elektrycznej i uniknięcia skumulowania się znacznej kwoty za energię elektryczną na rzecz Sprzedawcy?
Odp.: Faktury obejmować będą wynagrodzenie należne Wykonawcy jedynie za rzeczywiście pobraną energię w danym okresie rozliczeniowym ustaloną na podstawie wskazań układu pomiarowo-rozliczeniowego lub danych pomiarowo-rozliczeniowych udostępnionych Wykonawcy przez OSD.
- Czy Zamawiający dopuszcza możliwość podpisania umowy drogą korespondencyjną?
Odp.: Tak.